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NEW DELHI: Un débat houleux et polarisant a marqué lundi l'adoption du projet de loi sur l'amendement de la citoyenneté au Lok Sabha après minuit, le ministre de l'Intérieur Amit Shah établissant à plusieurs reprises une distinction entre les réfugiés fuyant la persécution religieuse et les infiltrés, tout en affirmant un registre national des citoyens de toute l'Inde est sur l'enclume.

L'ACR offre un chemin vers la citoyenneté pour les hindous, les bouddhistes, les sikhs, les jaïns, les parsis et les chrétiens d'Afghanistan, du Pakistan et du Bangladesh pour des motifs de persécution religieuse avec le 31 décembre 2014 comme date limite. Le projet de loi a été adopté par 311-80 voix.




 

La division demandée par l'opposition au sujet des amendements visant à supprimer les références au Pakistan, à l'Afghanistan et au Bangladesh et à rendre la législation «neutre sur le plan religieux» a été rejetée. Les divisions recherchées par l'opposition ont été annulées par de larges marges de 304-94, 311-12 et 312-09.

Le décor est désormais prêt pour un affrontement au Rajya Sabha où les chiffres sont plus proches, même si la NDA semble avoir le soutien nécessaire avec le soutien du BJD, de l'AIADMK, du TDP et du YSR-CP. La cause du gouvernement pourrait être encore renforcée par des abstentions. Lundi, Shiv Sena était au centre de l'attention, le parti soutenant l'introduction du projet de loi, mais énonçant plusieurs mises en garde et conditions.

Présentant le projet de loi, le ministre de l'Intérieur, Amit Shah, a nié que la législation visait une communauté ou une religion, affirmant que ses dispositions n'affectaient pas les droits existants d'aucun groupe. Il a également lu des inclusions destinées à garder le Nagaland , le Mizoram et le Meghalaya hors du champ d'application du projet de loi. Il a ajouté que Manipur sera désormais couvert par le système de permis de ligne intérieure qui impose des restrictions aux non-locaux.

Il a également déclaré que des exceptions pour les minorités, telles que les institutions dirigées par des minorités, avaient été établies plus tôt et que cela n'était pas considéré comme une violation de la Constitution. «Ce projet de loi n'est même pas de 0,001% contre les musulmans. C'est contre les infiltrés », a-t-il ajouté.

Le discours du ministre de l'Intérieur a été marqué par une franchise frappante lorsqu'il a répertorié des exemples de ce qu'il a appelé la persécution: assassinats et viols, conversions forcées et lieux de destruction de culte: de non-musulmans dans les pays islamiques du Pakistan, du Bangladesh et de l'Afghanistan.

Le ministre a défendu les dispositions de l'ACR pour les non-musulmans, rappelant au neta Shashi Tharoor du Congrès la base sur laquelle ceux qui sont venus en Inde après la partition ont obtenu la citoyenneté. "La division du pays était basée sur la religion, c'était alors la raison de la citoyenneté (pour les réfugiés)", a-t-il dit, ajoutant que les musulmans ne pouvaient pas être placés sous le coup de la législation car ils ne sont pas des minorités dans les trois pays islamiques. Il a exprimé la détermination du gouvernement à réunir un NRC pour toute l'Inde, affirmant que cela se fera sans heurts.

Shah a souligné que la population musulmane de l'Inde avait augmenté tandis que les hindous au Pakistan et au Bangladesh avaient décliné alors qu'ils étaient vulnérables au viol et aux agressions sans aucune sécurité de leurs droits. Il a également précisé que des populations comme les Rohingyas ne seraient pas couvertes par des projets de loi comme l'ACR. "Il n'y aura pas de politique de protection ... offrant des cartes de rationnement, des documents." Il a également déclaré que l'article 371, qui propose des mesures pour le nord-est, n'est pas comparable à l'article 370. " nord-est que l'article 371 ne sera pas touché », a-t-il déclaré

Contre l'opposition, Shah a déclaré que l'opinion selon laquelle le droit à l'égalité devant la loi en vertu de l'article 14 avait été violé par l'ACR était incorrecte, affirmant que la Constitution prévoyait une classification raisonnable et que les non-musulmans des trois nations islamiques constituaient une classe spécifique. Il a déclaré que le projet de loi vise à améliorer les conditions de vie de ceux qui ont fui leur domicile et n'ont pas la possibilité de rentrer. Il a joué sur le mot «minorité» pour rappeler à l'opposition que c'est le terme qui figure souvent dans sa formulation, mais cette fois-ci il s'applique à ceux des pays couverts par le projet de loi.

Il a également répondu à la critique selon laquelle le projet de loi n'avait pas couvert les Tamouls qui risquent la persécution au Sri Lanka. Shah a déclaré que l'Inde avait pris des mesures spécifiques pour aider des communautés spécifiques à différents moments, affirmant que la citoyenneté avait en effet été offerte aux réfugiés en 1964. «Nous avons également accueilli des personnes originaires du Pakistan oriental en 1969 et d'Ouganda. Ce projet de loi est conçu pour aider spécifiquement les minorités du Pakistan, du Bangladesh et de l'Afghanistan ». Il a taclée l Congrès en disant: "Ce parti est partenaire de la Ligue musulmane au Kerala et de Shiv Sena dans le Maharashtra." Les bancs du Trésor étaient dirigés par Shah, le Premier ministre Narendra Modi n'étant pas à la Chambre.

L'opposition, dirigée par des interventions de Manish Tewari du Congrès, de Saugata Roy de Trinamool et de NK Premchandran de RSP, a accusé le gouvernement de masquer des motifs politiques et de présenter un projet de loi qui divise et distingue une confession religieuse. Ils ont également déclaré que le projet de loi ne passe pas le test de constitutionnalité et ne doit pas être admis ou examiné par le Parlement. Le gouvernement a toutefois reçu le soutien des États du nord-est interdisant le Sikkim, assuré par les références de Shah.

L'opposition a également demandé comment les motifs de persécution religieuse seraient établis, DMK demandant également si les musulmans cherchant à entrer en Inde en provenance du Cachemire occupé par le Pakistan ne devraient pas être considérés comme éligibles. Contrairement aux indications antérieures, le Telangana Rashtra Samithi s'est opposé au projet de loi tandis que le TDP et le YSR-CP l'ont soutenu. Parmi les autres partisans du projet de loi figurent le BJD, qui a une présence importante. L'allié du BJP, JD (U), qui a souvent divergé sur les questions liées à l’ Hindutva , a déclaré que le projet de loi ne devrait pas être lié à la laïcité. «Le projet de loi vise à fournir la citoyenneté à ceux qui sont originaires d'ici, pas besoin de la combiner avec la religion ou d'autres pays», a déclaré Rajiv Ranjan de JD (U).

Les partis d'opposition qui se sont opposés avec véhémence à l'ACR étaient SP, BSP, NCP, AIMIM et Trinamool.

Shah a déclaré qu'une distinction devra être établie entre les intrus et les réfugiés. «Le projet de loi d'amendement de la citoyenneté ne fait de discrimination contre personne et ne déroge à personne», a-t-il déclaré lors de l'ouverture du débat.

Essayant d'apaiser les appréhensions, Shah a déclaré que le gouvernement Modi était déterminé à protéger les coutumes et la culture de la région.

Le ministre a déclaré que l'Inde avait accordé des droits similaires dans le passé, affirmant que Manmohan Singh et LK Advani pourraient devenir Premier ministre et vice-Premier ministre et que les personnes déplacées du Pakistan et du Bangladesh ont contribué au développement de l'Inde.

Au cours du débat, le chef de l'AIMIM, Asaduddin Owaisi, a déchiré le projet de loi, affirmant qu'il rendait les musulmans «apatrides» et mènerait à une autre partition.

 

The Times of India, le 10 décembre 2019

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